Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности судебного пристава в исполнительном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.
Полномочия судебных приставов
Судебные приставы наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения.
Судебный пристав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
— осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
— обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;
— применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;
— организует:
-
розыск должника, его имущества, розыск ребёнка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
-
участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
-
хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
Что не могут забрать приставы?
Существует такое имущество, которое приставы не могут забрать. К нему относится:
- жилье, если у должника оно является единственным;
- техника и другие вещи, которые нужны для организации быта, например, холодильник, духовка, посуда, одежда и обувь для повседневного использования. На драгоценные изделия и предметы роскоши это не распространяется;
- продукты;
- имущество, которое помогает должнику иметь определенный финансовый доход. В качестве примера – машина, если неплательщик работает в такси, компьютер, если он трудится в сфере программирования;
- имущество, находящееся в собственности инвалида-должника, например, инвалидная коляска, аппарат для восстановления слуха, и т.п.;
- вещи и предметы, использование которых необходимо для обеспечения необходимых условий проживания. К этим предметам можно отнести дрова, баллоны с газом или другое топливо, которое применяется для отопления помещения, где проживает должник, а также для приготовления еды.
Обязанности судебных приставов
В обязанности сотрудника ФССП входят следующие пункты:
- Принятие мер по исполнению судебного решения;
- Предоставление участникам исполнительного производства возможности ознакомления с материалами производства;
- Рассмотрение заявлений по вопросам исполнительного производства;
- Получение и обработка необходимых для исполнения персональных данных;
- Розыск ребенка, гражданина-ответчика или его имущества (в том числе выполнение международного поиска в соответствии с договорами РФ);
- Выполнение производства по делам об административных нарушениях;
- Сообщение старшему приставу о выявленных признаках преступления.
Если пристав является заинтересованным лицом или имеются другие обстоятельства, влияющие на беспристрастность пристава, то он обязан взять самоотвод.
Кто такой судебный пристав
Чтобы понять правовое положение сотрудников ФССП необходимо углубиться в историю, поскольку в истории современной России, это силовое ведомство является одним из самых молодых. Создана служба по обеспечению исполнения решений судебной власти 1 января 1998 года. В СССР аналога этой службы не существовало. Однако, в истории Российского государства институт судебных приставов существовал уже в первые века становления государственности. Первые приставы появились в Новгородской и Псковской Республиках не позднее начала XII века.
Первые документы, регламентирующие обязанности чинов этой службы, датируются 1498–1550 годами. Упоминание о них есть в Судебниках Московского, Тверского и некоторых других удельных княжеств. В более близкие к современным понятиям функции приставов были утверждены в 1864 году, во время Судебной реформы императора Александра II. До февраля 1917 года служба существовала почти в неизменном виде, обеспечивая исполнение решений мировых и гражданских судов Империи. После Февральской революции 1917 года была упразднена постановлением Временного Правительства.
В современной России ФССП – это орган исполнительной власти, обеспечивающий соблюдение порядка в помещениях судов, охрану судейского корпуса и работников судебных ведомств, а также исполнение решений судов в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Служба подконтрольна Министерству юстиции РФ. Соответственно, служащий ФССП – это государственный служащий, по ряду признаков и правовому положению сходный с сотрудниками других силовых структур: полиции, Росгвардии, ФСО, только исполняющий узкий круг задач по обеспечению деятельности судебной ветви власти.
ФССП относится к военизированным формированиям. Её сотрудники носят форму, имеют специальные звания (внутренней службы), право на ношение и применение оружия и мер физического воздействия.
Что такое ФССП России и какова ее структура
ФССП РФ – это Федеральная Служба Судебных Приставов Российской Федерации. Орган исполнительной власти, который входит в единую систему министерства юстиции.
Основные функции службы судебных приставов:
- Следить за безопасностью и обеспечивать порядок в судах;
- Исполнять судебные акты, вступившие в законную силу, акты других властных государственных органов и должностных лиц;
- Управлять территориальными органами, входящими в состав ФССП РФ;
- Вести государственный реестр юридических лиц, которые занимаются возвратом просроченной задолженности (коллекторских агентств);
- Осуществление государственного контроля за деятельностью коллекторских агентств.
Права судебных приставов
Судебный пристав имеет право:
Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;
Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;
Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;
Давать физическим лицам и организациям, участвующим в исполнительном производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;
Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.
Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;
Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;
Обращаться в суд с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.
Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;
Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам;
Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;
Совершать другие действия, предусмотренные законодательством о судебных приставах.
Права пристава-исполнителя
И права, и обязанности судебного пристава-исполнителя должны соблюдаться в согласовании с законами Российской Федерации. Согласно инструкции, составленной на основании закона, пристав имеет право на:
- получение при осуществлении действий по исполнению постановления необходимой для работы информации, а также справок и прочих пояснений;
- раздачу поручений прочим участникам процесса, касающихся совершения действий по выполнению поручения;
- проверку работодателей на предмет выполнения исполнительных документов, касающихся работников, которые являются должниками, а также на проверку документов, которые ведутся в ходе;
- проход в помещения, а также хранилища, которые принадлежат должникам или занимаются ими;
- вскрытие данных помещений и проведение осмотра на совершение действий относительно помещений или хранилищ, которые принадлежат ответственным лицам (на основании решения суда);
- арест, передачу на хранение, изъятие, реализацию имущества;
- наложение специального ареста на средства или другие ценности, которые принадлежат должнику;
- использование техпомещений как временных для хранения имущества, которое было изъято, а также право использования транспорта взыскателя, должника;
- объявление в розыск человека, за которым числятся долги, а также подачу в розыск имущества этого человека или его ребенка;
- вызов граждан или официальных лиц в суд по документам, которые находятся в производстве и исполнительным документам.
Правовые обязанности пристава-исполнителя
Документ, который регламентирует права и обязанности пристава-исполнителя – это Закон «Об исполнительном производстве». Основные же обязанности государственного служащего описаны в статье 10 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».
Первое, что государственный служащий – пристав-исполнитель должен соблюдать – это поддерживать конституционный строй и соблюдать Конституцию РФ, вести свою деятельность по реализации федеральных законов, а также законов субъектов РФ.
Судебный пристав-исполнитель обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности. Обязан соблюдать законные интересы граждан. Такая обязанность государственного служащего четко прописана в Конституции, где установлено, что обязанность государства заключается в признании, защите прав и свобод человека.
Так же в обязанности пристава входит исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих лиц, которые отданы в пределах их законных полномочий.
Какие права имеет судебный пристав
Служащий ФССП наделен широким спектром полномочий. Именно поэтому его деятельность направлена на помощь гражданам, а не на усугубление их положения. Иногда исполнитель превышает свои полномочия, нарушая права ответчика. Поэтому важно знать, какими правами обеспечен пристав в отношении должника. Согласно судебному постановлению, работник ФССП имеет право:
- Проверять счета должника, запрашивать необходимую информацию о его балансе в банке.
- Подавать запрос на наличие всего имущества должника (движимость, недвижимость, ценные бумаги) и требовать декларацию об имуществе должника.
- Направлять ответчику повестку в ФССП.
- Арестовывать счета ответчика и списывать средства на баланс истцу.
- Предпринимать меры по ограничению перемещений должника (препятствие выезду за границу, лишение права управлять собственным транспортом).
- Носить с собой оружие и применять его, если иные меры не приносят пользу (например, если ответчик собрался сбежать).
Виды исполнительных действий
- Сбор информации. Судебный пристав вправе делать запросы по месту работы должника, цель которых – выявление источников его доходов. Часть этих доходов, не более 50%, могут удерживаться в счет погашения основного долга. Также запросы осуществляются в банковские организации, где могут находиться денежные средства ответчика.
- Арест счетов, недвижимости и другого имущества. Цель этой меры – изъятие необходимых денежных средств с целью погашения задолженности, или реализация имущества.
- Оценка недвижимости и прочих предметов, принадлежащих ответчику. Пристав может обратиться к специалистам, которые могут профессионально оценить стоимость вещей или жилья.
- Контроль над исполнением процесса. В частности, запросы выписок о перечислении средств в счет погашения долгов.
- Ограничение выезда должника за пределы РФ с целью не допустить его бегства и ухода от материальной ответственности.
Что ожидает судебного пристава-исполнителя за превышение своих полномочий
К сожалению, реалии таковы, что судебные приставы часто превышают свои полномочия, или относятся спустя рукава к регламенту процедуры взыскания. Сложно сказать, в чем причина таких нарушений. Одной из причин может быть огромная загруженность рядовых сотрудников ФССП.
На одном из форумов бывший работник ФССП поделился своими впечатлениями о работе в ГОСП (городском отделе судебных приставов) Санкт-Петербурга. И, вот что он пишет:
В первый же день, в который я приступил к своим обязанностям, мне передали в работу 1400 исполпроизводств, которые возбуждал мой предшественник, еще 400, я возбудил самостоятельно, за первую неделю работы в должности…
А вот, еще один работник ФССП, на этот раз из Калининградской области.
… После двухнедельной стажировки, я приступила к работе. Первое, что я увидела, это трехметровый шкаф, заставленный коробками с кипами дел. Их было более двух тысяч. Я была в шоке. Для того чтобы приступить непосредственно к работе, мне пришлось учиться работать в специальной программе — АИС ФССП (базе). В этой программе регистрируются все данные и сведения о должниках.
Работа в базе была для меня темным лесом, кроме того, программа постоянно висла.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Принят
Государственной Думой
4 июня 1997 года
Одобрен
Советом Федерации
3 июля 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (СТАТЬИ 1 — 6)
Утратила силу с 1 января 2020 года. — Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ.
Глава I.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6.1. Система принудительного исполнения Российской Федерации
Система принудительного исполнения Российской Федерации включает:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее — федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения;
территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее — территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения;
научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства Российской Федерации (далее — подведомственные организации).
Статья 6.2. Федеральный орган принудительного исполнения
1. Положение о федеральном органе принудительного исполнения, его структура утверждаются Президентом Российской Федерации.
2. Руководитель федерального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом Российской Федерации.
3. В федеральном органе принудительного исполнения по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения могут создаваться подразделения для выполнения задач органа принудительного исполнения.
Статья 6.3. Территориальные органы принудительного исполнения
1. Территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.
2. Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).
2.1. Руководитель специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня является главным межрегиональным судебным приставом, который обладает правами, исполняет обязанности и несет ответственность главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (главного судебного пристава субъектов Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), а также с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в пределах компетенции специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня, установленной главным судебным приставом Российской Федерации.
3. В территориальном органе принудительного исполнения по ходатайству руководителя территориального органа принудительного исполнения на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения могут создаваться подразделения для выполнения задач органа принудительного исполнения.
Статья 6.4. Работники органов принудительного исполнения
1. К работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее — органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее — сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации.
2. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.
4. Организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения.
5. Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее — судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей (далее — дознаватель). В соответствии с законодательством Российской Федерации могут учреждаться иные должности сотрудников органов принудительного исполнения.
6. Сотрудники органов принудительного исполнения обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию.
История создания службы судебных приставов
Это подразделение в структуре исполнительной власти, в привычном нам виде, была сформирована в итоге реформы министерства юстиции. Положение о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ 13 октября 2004 года. Но, невзирая на сравнительно небольшой срок деятельности, эта служба и профессия имеет очень глубокие исторические корни. История возникновения этой профессии начинает свой отсчет с 11-12 вв. н.э.
Первые исторические упоминания о судебных приставах можно найти и в «Русской правде» и в летописях Новгородской феодальной республики и в «Судебнике» 1479 года. Невзирая на то, что название должности звучало иначе (отроки, мечники, детские, подвойские и т.д.), суть их полномочий не изменилась и представляла собой исполнение денежных взысканий по решению судов.
Ситуация изменилась в XVII веке, когда, после принятия Земским Собором, Соборного уложения 1649 года, соотношение между имущественными и телесными наказаниями резко изменилось в сторону увеличения последних. Необходимость в специалисте для взыскания штрафов и пеней постепенно сходила на нет, и в начале XVIII века полномочиями судебных приставов наделили полицию.
В 1864 году император Александр II провел ряд реформ, которые в корне изменили ситуацию. Было принято решение возродить институт судебных приставов. Позже образована система приставов: существовали частные-становые приставы, городские следственные приставы, судебные.
Как и кем регулируется работа судебных приставов
На основании статьи 19 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ, контроль и надзор за деятельностью приставов-исполнителей осуществляют вышестоящие должностные лица суд и прокуратура.
В адрес старшего судебного пристава (руководителя данного структурного подразделения ФССП) и суда можно обжаловать постановления пристава, его действия или бездействие. Причем, если вы уже написали жалобу в адрес вышестоящего должностного лица, это не препятствие для обращения в суд.
Прокуратура имеет право на осуществление надзора за исполнением законов при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей.
Нажмите для увеличения изображения
Вред, который был причинен незаконными действиями или бездействием приставов, будет возмещен за счет казны Российской Федерации, согласно статье 1069 ГК РФ.
Нажмите для увеличения изображения