Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ордер на производство земляных работ в Москве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.
Состав сведений интерактивной формы запроса на предоставление государственной услуги для закрытия ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве с использованием Портала
Сведения о заявителе – юридическом лице или индивидуальном предпринимателе
Сведения об уполномоченном представителе – юридическом лице
Сведения об уполномоченном представителе – индивидуальном предпринимателе
Сведения о подрядчике – юридическом лице или индивидуальном предпринимателе
Сведения о выданном ордере.
Сведения о сдаче исполнительной документации в Фонд материалов и данных инженерных изысканий города Москвы
Сведения о сдаче исполнительных схем подземных частей зданий и сооружений в Фонд материалов и данных инженерных изысканий города Москвы
Сведения о сдаче технического отчета с приложением материалов в Фонд материалов и данных инженерных изысканий города Москвы
Сведения о техническом заключении о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве
Сведения о восстановлении постоянной схемы дорожного движения
Сведения о способе получения результата
Обязанности исполнителя
Лицо, производящее земные работы, обязано хранить разрешение на месте производства работ, по требованию предъявлять проверяющим органам. Имея разрешение, производитель гарантирует:
соблюдение правил ведения земляных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и охраны труда. На ограждении вывешивается табличка с указанием наименования подрядчика. Разработка грунта ведется с устройством откосов котлованов и траншей, обеспечивающих безопасное положение рабочих и механизаторов, в зависимости от грунтовых условий;
территориальное соблюдение границ производства работ;
проведение работ в точном соответствии с проектной документацией;
осуществление вызова владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ, для указания их местоположения;
соблюдение сроков, обозначенных в ордере;
согласование работ с государственной инспекцией безопасности дорожного движения при выходе на проезжую часть. Согласованная схема закрытия движения содержит места расположения временных дорожных знаков, временных объездов территории производства работ;
восстановление разрушенного дорожного покрытия;
восстановление схемы дорожного движения;
предоставление исполнительной документации на выполненные работы.
Санкции за отсутствие разрешения
Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.
В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.
Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:
1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
30 000-45 000 рублей для юридических лиц.
При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.
Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия. В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.
Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.
Как происходит оформление ОАТИ на земляные работы
Выдача ордера ОАТИ на земляные работы, его переоформление и закрытие относятся к государственным услугам. Эти обязанности возлагаются на Техническую инспекцию ОАТИ г. Москвы. Технический заказчик или подрядная организация подает заявку на выдачу ордера, и он выдается на безвозмездной основе в течение 12-14 дней. Сама услуга предоставляется бесплатно.
Заявление можно подать онлайн через портал госуслуг г. Москвы. Для этого необходимо иметь личный кабинет и оформленную электронную подпись. В личном кабинете можно отслеживать процесс рассмотрения поданного заявления. Отказ в предоставлении ордера может быть при предоставлении неполного списка документов или неправильном заполнении заявки. В таком случае заявителю высылается письмо с указанием причины отказа и разъяснением допущенных ошибок. После исправления всех ошибок заявление подается повторно.
Для того чтобы оформить ордер на организацию мероприятий по реконструкции или ремонту инженерных сетей (без изменения их протяженности и технических характеристик), следует предоставить комплект документов, куда входит:
✔ техзаключение о соответствии проекта общему сводному плану сооружений и подземных коммуникаций (оформляется в Мосгоргеотресте);
✔ договор на проведение ремонтных работ инженерных сетей с их балансодержателем;
✔ график и схема производства работ, которые влекут за собой временное перекрытие автодорог, занятие зон остановок и тротуаров (должны быть согласованы с Департаментом транспорта).
Проведение земляных работ — процесс длительный. На практике приходится оформлять не один, а два документа. Необходимо предоставить муниципальным властям заявление о выдаче ордера и по завершении работ — заявление о закрытии ордера. При необходимости продления земляных работ продлевают и ордер, оформив заявление о продлении. Как правило, если меняется ответственный за проведение работ, требуется и переоформить ордер. По общему правилу, если речь идет о ликвидации аварии и работы не окончены в срок, ордер не продляют. Нужен новый документ.
Ответственными за выдачу ордера могут назначаться различные структуры. Пакет документов для оформления тоже придется уточнить, поскольку единого списка не существует. Он зависит от:
Оформить ордер можно не только личным обращением к чиновникам, но и через сайт Госуслуг. Услуга предоставляется бесплатно. На сайте можно видеть стандартизированный список документов, сформированных муниципальным образованием, необходимых для получения ордера, и указание, какая именно структура предоставляет услугу. Сроки предоставления услуги также разнятся. Если в получении ордера отказано, есть возможность исправить ошибки и подать документы повторно.
Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:
При закрытии ордера необходимо иметь на руках акт, подтверждающий восстановление территории после завершения работ.
Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.
Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г., для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам. Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.
Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.
Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.
Оформление ордера ОАТИ
Ордер на проведение земляных работ в Москве – документ, без которого невозможно начинать работы. Для его получения следует подать заявку и собрать необходимый пакет технической документации. Многие подрядчики не могут самостоятельно оформить его, не располагают необходимыми кадровыми ресурсами и опытом. Поэтому данную услугу мы предлагаем заказать у нас!
Специалисты компании ЭЛМСТРОЙ за несколько лет работы помогли десяткам компаний подготовить документацию и оформить ордер ОАТИ на земляные работы в Москве. Выполняем как отдельные работы, так и комплекс работ, начиная от подготовки до сдачи в эксплуатацию.
Почему стоит обратиться к нам? Мы команда профессионалов! Осуществляем сопровождение наших проектов до полной его сдачи. Набрав наш номер телефона, или связавшись с нами по электронной почте, вы сразу же будете общаться с компетентным специалистом!
Менеджеры компании с радостью ответят на ваши вопросы и произведут расчет стоимости услуг и подготовят индивидуальное коммерческое предложение.
Читайте также:ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году — повышение и последние новости
До начала проведения земляных работ необходимо:
установить временное ограждение;
оборудовать и обозначить знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов;
установить информационные щиты с наименованием объекта и местом нахождения объекта при въезде на площадку;
обеспечить освещением опасные и аварийные места проведения работ;
установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора и оборудовать место для складирования почв, грунтов и др.;
оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения;
исполнитель работ обязан:
известить в срок не позднее трех календарных дней о начале указанных работ эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций;
предъявить ордер (разрешение) на проведение земляных работ, проектную документацию, проект проведения земляных работ прибывшим уполномоченным представителям организации;
наносить на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована);
обозначать знаками местоположение подземных коммуникаций сооружений в зоне работ и др.
Какая документация требуется для оформления ОАТИ?
Определение перечня бумаг документов для получения ордера ОАТИ на земляные работы и формирование пакета – трудоёмкий и длительный процесс.
Потребуются:
разрешение на осуществление строительства;
проект и график производства работ;
подтверждение прав на использование земли;
согласование работ в ОПС ГБУ МОСГОРГЕОТОРЕСТА
согласование работ с Департаментом культурного наследия города Москвы;
Полный перечень документов для ордера зависит от ситуации. Могут потребоваться договоры на подключение к инженерным сетям, согласие собственника на снос объекта, техническое заключение о состоянии зданий, сооружений и т.д. Одновременно с тем, в заявке на ордер не должно быть ничего лишнего, в том числе, разделов проекта производства работ, не связанных с землёй, возведением ограждений и временных сооружений.
Разрешение от саморегулируемой организации
Для проведения земляных работ в ряде случаев требуется вступление в СРО - саморегулируемую организацию. Суть деятельности этой организации состоит в контроле за качеством предоставляемых строительными фирмами услуг. Данная необходимость возникла ввиду того, что с недавнего времени государство освободило себя от забот по лицензированию деятельности строительных компаний. Обязательное вступление в саморегулируемую организацию не требуется при разработке и уплотнении грунта механизированными средствами. Наличие же членства в СРО считается обязательным при проведении таких работ, как:
разрабатывание грунта гидромеханическим способом;
искусственная заморозка грунта;
разрабатывание грунта в ходе прокладки канализации, водопровода.
Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ
1. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, размещением линий связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи:
1.4. Проект производства работ, выполненный в соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 N 122 «О своде правил «Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ» (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
1.5. Акт сдачи разбивочных геодезических работ, выполненный организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ.
1.6. План проектируемой трассы сети инженерно-технического обеспечения в виде рабочей документации, выполненной в соответствии с проектом планировки территории, проектом межевания территории, красными линиями, техническими условиями, согласованной Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга. (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
1.7. Письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).
1.8 Договор с организацией, наделенной в установленном порядке правом на осуществление строительного контроля (в случае размещения сооружения связи, выдается организациями, выступающими заказчиками производства земляных работ).
1.9 Схема организации дорожного движения (в случае проведения земляных работ на участках проезжих частей улиц и дорог).
2. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения:
2.4. Проект производства работ (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
2.5. Инженерно-топографический план земельного участка в масштабе 1:500 (выдается организациями, владеющими сетями инженерно-технического обеспечения, другими объектами на праве собственности или ином законном основании, правообладателями земельных участков или организациями, имеющими лицензии на осуществление геодезических и картографических работ).
2.6. Письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).
2.7 Схема организации дорожного движения (в случае проведения земляных работ на участках проезжих частей улиц и дорог).
3. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения:
3.4. Инженерно-топографический план земельного участка в масштабе 1:500 (выдается организациями, владеющими сетями инженерно-технического обеспечения, другими объектами на праве собственности или ином законном основании, правообладателями земельных участков или организациями, имеющими лицензии на осуществление геодезических и картографических работ).
3.5 Письменное уведомления о начале производства работ с указанием адреса аварийного участка сети инженерно-технического обеспечения, ориентировочных сроков производства работ.
4. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с капитальным ремонтом городских улиц, дорог, тротуаров, размещением элементов благоустройства территории, пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря:
4.4. Проект производства работ (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
4.5. Инженерно-топографический план земельного участка в масштабе 1:500 (выдается организациями, владеющими сетями инженерно-технического обеспечения, другими объектами на праве собственности или ином законном основании, правообладателями земельных участков или организациями, имеющими лицензии на осуществление геодезических и картографических работ).
4.6. Проект благоустройства территории (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
4.7. Письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).
4.8 Схема организации дорожного движения (в случае проведения земляных работ на участках проезжих частей улиц и дорог).
5. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с капитальным ремонтом трамвайных путей, шурфованием с целью уточнения трассы сети инженерно-технического обеспечения или в иных целях, бурением скважин для инженерных изысканий:
5.4. Инженерно-топографический план земельного участка в масштабе 1:500 (выдается организациями, владеющими сетями инженерно-технического обеспечения, другими объектами на праве собственности или ином законном основании, правообладателями земельных участков или организациями, имеющими лицензии на осуществление геодезических и картографических работ).
5.5. Проект производства работ (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
5.6. Письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).
5.7 Схема организации дорожного движения (в случае проведения земляных работ на участках проезжих частей улиц и дорог).
6. Документы, необходимые для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных с установкой (ремонтом) рекламного сооружения (конструкции):
6.4. Инженерно-топографический план земельного участка в масштабе 1:500(выдается организациями, владеющими сетями инженерно-технического обеспечения, другими объектами на праве собственности или ином законном основании, правообладателями земельных участков или организациями, имеющими лицензии на осуществление геодезических и картографических работ).
6.5. Схема производства работ, включающая календарный план производства работ, технологическую карту (схему), пояснительную записку (выдается организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности).
6.6. Договор об осуществлении строительного контроля, заключенный с организацией, наделенной в установленном законом порядке правом на осуществление строительного контроля (выдается организациями, выступающими заказчиками производства земляных работ, связанных с установкой (ремонтом) рекламных конструкций).
6.7. Письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).
Муниципальная услуга по выдаче разрешений на производство земляных работ предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Какой пакет документов должна подготовить изыскательская организация для оформления ордера ОАТИ?
В ОАТИ города Москвы чётко регламентирован срок рассмотрения документов для получения ордера - семь рабочих дней. По истечении срока заявителю выдается ордер ОАТИ или мотивированный отказ. Оформление ордера на земляные работы производится на безвозмездной основе.
Несмотря на очевидную слаженность и оперативность данной процедуры в первом приближении, стоит отметить, что наиболее трудоёмким при оформлении ордера является этап подготовки пакета документов, которые необходимо подать в техническую инспекцию. Тут нам не обойтись без помощи заказчика: все правоустанавливающие документы - у него.
Какой пакет документов должна подготовить изыскательская организация для оформления ордера ОАТИ?
В ОАТИ города Москвы чётко регламентирован срок рассмотрения документов для получения ордера — семь рабочих дней. По истечении срока заявителю выдается ордер ОАТИ или мотивированный отказ. Оформление ордера на земляные работы производится на безвозмездной основе.
Несмотря на очевидную слаженность и оперативность данной процедуры в первом приближении, стоит отметить, что наиболее трудоёмким при оформлении ордера является этап подготовки пакета документов, которые необходимо подать в техническую инспекцию. Тут нам не обойтись без помощи заказчика: все правоустанавливающие документы — у него.
И вот заказчиком предоставлены исходные материалы:
инженерно-топографический план (съёмка);
документ на право использования земельного участка (аренда, собственность, иное);
