Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за перепланировку нежилого помещения без разрешения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Актуальную сумму штрафа за незаконную перепланировку помещения предписывает статья 7.21 Административного кодекса. Здесь указано, что нарушителю придется заплатить от двух до двух с половиной тысяч рублей. Маленькая сумма, но оплатой дело не решается. Инспектор наделен правом выписать предписание, в соответствии с которым, собственнику либо придется узаконивать преобразования, либо возвращать объект в исходное состояние. Последний вариант актуален при угрозе устойчивости сооружения или нарушении комфорта проживания соседей.
Штрафы от жилищной инспекции физическому лицу
КоАП РФ Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме
(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 7.21. КоАП РФ
1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению —
(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме —
(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
(примечание введено Федеральным законом от 24.04.2020 N 133-ФЗ)
Ст. 7.21 КоАП РФ. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме
+ — Жилищная инспекция следит за эксплуатацией помещений в наших домах. Жильцы обязаны пускать ее представителей в свои квартиры. … За что может оштрафовать жилищная инспекция ? Начнем с того, что, если владелец жилья отказывается пускать домой должностное лицо органа государственного контроля (то есть представителя жилинспекции), он может попасть на штраф в 500-1000 рублей. Использование квартиры не по назначению (например, в помещении открыт хостел или массажный кабинет) влечет штраф в 1000-15000 рублей.
Что можно делать без согласования
Если ремонт ничего по сути не изменит, никак не повредит ни конструкции дома, ни соседям, ни самим жильцам, то можно делать его без согласования. По закону, это не перепланировка или переустройство.
В целом без согласования можно:
- Делать косметический ремонт: штукатурить и красить стены, клеить обои. Класть новую плитку или ламинат взамен старых таких же покрытий.
- Менять двери, окна, стеклить балкон, если стены и проемы останутся нетронутыми.
- Устанавливать новое инженерное оборудование, соответствующее по устройству и габаритам прежнему. Например, трубы или ванну.
- Разбирать старую встроенную мебель, например, антресоли.
- Переставлять электроплиту в пределах кухни.
Если для жилых помещений имеются специальные нормы в ст. 7.21 (для граждан) и 7.22 (для управляющих компаний МКД) КоАП РФ, касающиеся ответственности за незаконную перепланировку, то для нежилых федеральный кодекс штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения напрямую не устанавливает.
Однако искомые нормы содержат некоторые законы в регионах. Например, ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает как меру ответственности за незаконную перепланировку нежилого помещения штрафы следующих размеров:
- для граждан — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
- должностных лиц (главного инженера, директора) — от 5 до 50 тыс. руб.;
- фирм — от 300 до 350 тыс. руб.
Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях в ст. 5.5 и 5.10 устанавливает ответственность за самовольную перепланировку нежилого фонда, находящегося в муниципальной или региональной собственности. Штрафы в этом случае составляют:
- для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
- должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб.;
- фирм — от 20 до 30 тыс. руб.
В Самарской области ст. 3.3 местного КоАП установила штрафы за неузаконенную перепланировку нежилых помещений в МКД:
- для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
- должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
- фирм — от 20 до 30 тыс. руб.
Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке
Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:
- В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
- При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
- Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.
Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.
Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:
- жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
- администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
- управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
- Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.
Самовольной перестройкой в нежилом помещении считаются действия без согласия от уполномоченного органа или с нарушением утвержденного проекта. Виновное лицо будет нести ответственность в соответствии с ЖК РФ и КоАП РФ. Все произведенные реформации нужно будет ликвидировать и возвратить недвижимый объект в первоначальное состояние.
Если требования Жилищной инспекции не будут выполнены, собственность после судебного разбирательства может быть продана. Последствий можно избежать, если реформация не нарушает права других граждан или юридических лиц, находящихся в этом здании. Но рассматривать о законности произведенных изменений будет суд, по итогам разбирательства будет вынесено соответствующее решение.
Кроме этого потребуется уплатить штраф, размер которого будет зависеть от статуса нарушителя. Согласно статье 7.21 Кодекса штрафные санкции за самовольную реформацию в частном доме для гражданина могут составить от 1 тыс. руб. до 1,5 тыс. руб. За перестройку без разрешения в многоквартирном доме гражданин может уплатить от 2 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб. Для юридических лиц штраф может составить от 40 тыс до 50 тыс. рублей.
Иная ответственность за незаконную перепланировку квартиры.
- В Москве можно согласовать перепланировку после её выполнения. После подачи документов в Жилищную инспекцию, на квартиру выйдет инспектор. Он проверит, выполнено ли переустройство с нарушениями или нет. Если нарушений нет, то он выдаст акт о завершенной перепланировке (вместо разрешения на ремонт), который говорит, что перепланировка законна и оформлена. А вот, если нарушения присутствуют, то на основании п.3 ст.29 ЖК РФ он выдаст предписание привести планировку квартиры в первоначальное состояние в части произведенных нарушений. Таким образом, Вы собственноручно позволите выявить нарушения в ремонте своей квартиры, даже не подозревая, что они есть, и Вас обяжут исправить эти нарушения. Поэтому, прежде чем подавать документы на оформление выполненного переустройства настоятельно рекомендуем Вам посоветоваться со специалистом, который проверит Ваш ремонт на наличие нарушений, так как их существует очень много, и помочь тут сможет только грамотный специалист, который разбирается в них.
- Также, Ваша перепланировка может быть выявлена и в других случаях: по жалобе соседей (особенно для вторичного рынка жилья), после визита кого-то из Управляющей компании по какому-либо вопросу, при заливе квартиры снизу и т.д.
В этом случае на квартиру выйдет инспектор Жилищной инспекции, проверит квартиру на предмет наличия перепланировки и нарушений в них. Если нарушений нет, что встречается крайне редко, так как запрещающих норм масса, то он выпишет протокол об административном правонарушении и предписание узаконить переустройство. Если нарушения есть, то он выдаст предписание устранить эти нарушения, и ремонт придется переделывать.
Если не впускать инспектора внутрь, то он получит допуск в квартиру через суд. Причем по судебному постановлению взимается дополнительный штраф и исполнительский сбор.
Также, если не впускать работников Управляющей компании для обслуживания внутренних газовых сетей, которые также могут выявить перепланировку (но сообщают в Жилищную инспекцию они об этом редко), то штраф за это составит 1 000 – 2 000 рублей.
Если при этом возникла угроза жизни или здоровью третьих лиц, или произошла авария, то штраф увеличивается до 10 – 20 000 рублей и к возмещению причиненного ущерба. - Не всегда вернуть переустройство в исходное состояние удается просто. Одно дело, если Вы передвинули неправильно перегородку и её необходимо вернуть на прежнее место. А другое дело, к примеру, если Вы затронули несущие стены (сделали в ней проем или демонтировали её часть). Тут последствия ещё хуже. Просто возвести стену обратно нельзя. Надо будет разрабатывать проект усиления от автора проекта дома в соответствии с пунктом 18 Прилож. 1 ППМ № 508 , чтобы восстановить несущую способность демонтированного участка, а за него, автор, как монополист, может запросить любые деньги. Особенно если проем сделан в неположенном месте или оставшиеся простенки перегружены. Цены за такую документацию могут достигать 500 000 рублей. Плюс, опять же, придется производить новые ремонтные работы.
- Если квартира застрахована от несчастных случаев, но в ней была осуществлена несогласованные переделки, то страховая компания может отказать по этой причине в выплате денег.
- Если квартира была куплена в ипотеку и в ней была произведена перепланировка без получения соответствующего разрешения, то банк может запросить полное погашение кредита. Несколько случаев в Москве такие уже были. Однако, чаще всего банки не прибегают к таким кардинальным мерам, а требуют узаконить ремонт и предоставить разрешительные документы на произведенные изменения. Обычно, условия по перепланировке квартиры прописывается в ипотечном договоре с банком. Поэтому рекомендуем Вам внимательно с ним ознакомиться, прежде чем выполнять переустройство.
- Продать недвижимость с неоформленным переустройством значительно труднее. Во-первых, часто покупатель требует за это скидку. Во-вторых, не всегда банки разрешают покупать такую недвижимость на заемные средства, то есть покупатель должен быть без ипотеки.
- Жилищная инспекция прорабатывает закон, по которому будет запрещен выезд из страны лицам, у которых не оплачены штрафы и не выполнено предписание по приведению работ в исходное состояние. Но пока, нам кажется, до этого далеко.
Если для жилых помещений имеются специальные нормы в ст. 7.21 (для граждан) и 7.22 (для управляющих компаний МКД) КоАП РФ, касающиеся ответственности за незаконную перепланировку, то для нежилых федеральный кодекс штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения напрямую не устанавливает.
Однако искомые нормы содержат некоторые законы в регионах. Например, ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает как меру ответственности за незаконную перепланировку нежилого помещения штрафы следующих размеров:
- для граждан — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
- должностных лиц (главного инженера, директора) — от 5 до 50 тыс. руб.;
- фирм — от 300 до 350 тыс. руб.
Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях в ст. 5.5 и 5.10 устанавливает ответственность за самовольную перепланировку нежилого фонда, находящегося в муниципальной или региональной собственности. Штрафы в этом случае составляют:
- для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
- должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб.;
- фирм — от 20 до 30 тыс. руб.
В Самарской области ст. 3.3 местного КоАП установила штрафы за неузаконенную перепланировку нежилых помещений в МКД:
- для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
- должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
- фирм — от 20 до 30 тыс. руб.
Есть ли разница в процедуре узаконивания в многоквартирном доме или другом здании?
При проведении перепланировки стоит учитывать факт, в каком здании находится недвижимость, от этого зависит процедура проведения узаконивания.
Если помещение находится в нежилом здании, то для получения разрешения требуется собрать основной пакет документов и доказать, что новая планировка не повлечет нарушений санитарных норм, не создаст риски возгорания здания, переустройство не создаст риски для людей, которые посещают данное помещение. Заключения могут дать только эксперты, поэтому требуется стороннее привлечения специалистов по данным вопросам.
Сложнее получить разрешение, если организация находится в жилом доме. Если перепланировка проводятся в многоквартирном доме, то прежде всего требуется согласовать все изменения с жильцами и получить их письменное согласия, с которыми в дальнейшем следует обращаться в органы для согласования проекта.
Перед началом проведения переустройства следует выяснить, относится ли дом к объектам нежилого фонда и возможно ли производить изменения, которые не повлекут последствий. Для этого приглашают специалистов, которые анализируют состояние электропроводки, расположение несущих стен и систему водоснабжения. В случаях, если недвижимость старого типа, то скорее всего в перепланировке будет отказано.
Возможные правовые последствия
Денежный штраф. Для юридического лица составляет от 500 тыс. до 1 млн. рублей, для физического — 2-5 тыс. руб. При проведении незаконной реконструкции штраф может быть наложен на собственника помещения, застройщика, подрядчика.
Приостановление деятельности компании на срок до 90 суток. Этот срок дается на устранение последствий незаконного проведения работ. Ограничение может быть наложено на все организации, которые имеют отношение к объекту: заказчик, подрядчик, арендаторы и т.п.
Запрет на регистрационные и иные действия с объектом. До устранения последствий собственник здания или помещения не сможет его продать, сдать в аренду, подарить, перерегистрировать. Запрет налагает ограничение на любые сделки с участием строения. Его коммерческое использование становится невозможным.
Запрет эксплуатации. Налагается на установленный судом срок, до устранения внесенных изменений или до их легализации.
Судебное разбирательство. Его последствия зависят от масштабов, допущенных нарушений, конкретных претензий к застройщику или собственнику здания. Суд может обязать ответчика выплатить компенсации истцам, устранить внесенные конструктивные, планировочные и другие изменения, снести объект, отстроить его заново и т.п.
Запрет на проведение работ. Налагается в процессе нелегальной реконструкции, ограничивает проведение строительства, монтажа и т.п. до их согласования.
Чтобы избежать правовых последствий, лучше начинать процедуру согласования заранее. Для этого потребуется разработка проектной документации реконструкции, получение разрешений в надзорных органах, организация приемки работ.
Все это — сложные процедуры, но их выполнение гарантирует нормальную эксплуатацию объекта: без ограничений, наложения штрафа, появления эксплуатационных рисков.
Незаконная перепланировка нежилых помещений
В Москве и Подмосковье ремонтные работы в нежилых помещениях проводятся на постоянной основе. Проведение работ по перепланировке и/или переустройству требует предварительного согласования, но не всегда разрешение на эти работы собственник/арендатор получает до их начала, осуществляя незаконную перепланировку нежилого помещения.
В данной статье рассказывается об особенностях узаконивания перепланировки нежилых помещений и ответственности за незаконную перепланировку.
Точного определения нежилого помещения в законодательстве нет, но по существующей юридической практике, к нежилым относят помещения, не предназначенные для постоянного проживания и не являющиеся общедомовой собственностью (подвалом, чердаком, лестничной клеткой), а также аварийные помещения.
Перепланировка и переустройство нежилых помещений относятся к тем видам работ, которые требуют согласования, потому что вносят изменения в первоначальный план, имеющийся в документах БТИ (техническом паспорте или поэтажном плане с экспликацией).
Несмотря на необходимость согласования таких работ, не все собственники/арендаторы нежилых помещений выполняют ремонт после предварительного получения разрешения.
Владельцу нежилого помещения надлежит произвести ряд действий, чтобы перепланировка была осуществлена на законном основании. Прежде всего, он должен получить согласие жильцов, если нежилое помещение расположено в жилом доме.
Так как оно носит официальный характер, то согласие дольно быть оформлено в письменном виде в качестве официального документа.
В последующем собственник должен:
| Показатели | Описание |
| Подать заявление | на получение разрешения в жилищную инспекцию либо отдел капитального строительства местной администрации |
| Получить на руки техническое заключение о вероятности проведения перепланировки | в нем дается подробная характеристика нежилого помещения с указанием его геометрических параметров, площади, форм внутреннего пространства. Приводятся сведения о наличии дефектов на внутренних и наружных стенах, строительных конструкциях, например, на балке перекрытия, самом перекрытии, повреждения на инженерных сетях, проложенных в помещении |
| Заказать проект перепланировки нежилого помещения | в проектной организации, которая производит техническое обследование |
| Согласовать проект, потребные документы в соответствующих инстанциях | Роспотребсоюзе, пожарной части МЧС, отделе управления Архитектуры, органе государственной экспертизы, администрации муниципального образования |
| Произвести строительные работы по перепланировке | — |
| Сдать готовое нежилое помещение приемочной комиссии по акту приема-передачи | чтобы начать его эксплуатировать в своих целях |
| Представить проект перепланировки | в Бюро технической инвентаризации для оформления нового технического паспорта |
Чем грозит незаконная перепланировка нежилого помещения
Нежилое помещение – это помещение, не предназначенное для постоянного проживания людей, и используемое в коммерческих, промышленных, культурно-просветительных и прочих целях. В зависимости от расположения, помещения нежилого типа можно разделить на следующие группы:
- Отдельно расположенные здания.
- Части многоквартирных домов, используемые в коммерческих целях.
- Площади многоквартирных домов, не предназначенные для проживания людей (подвалы, лестницы, чердаки).
На сегодняшний день все процессы, связанные с перепланировкой нежилых помещений в столице, регулируются нормами ЖК РФ и Постановлением Правительства Москвы №508. Так, владельца нежилого помещения, осуществившего перепланировку без разрешения контролирующих органов, в 2020 году ждет ответственность в виде финансовых санкций:
- Если нежилой объект находится в собственности физического лица, сумма штрафа составит 2500 руб.
- Если владельцем помещения/здания является юридическое лицо, размеры штрафа составляют от 300 до 350 тыс. руб.
Вместе с этим владелец недвижимости обязан узаконить все изменения в установленном действующим законодательством порядке. Если перепланировка была произведена с нарушением строительных норм, собственник получает Предписание Жилинспекции устранить все нарушения в установленный срок. При неисполнении требований Мосжилинспекции, дело будет направлено в суд, после чего может быть принято решение о лишении собственника права распоряжаться своим имуществом.
Штраф за незаконную перепланировку
Чтобы не попасть под запретительные и штрафные действия со стороны государства, получить разрешение на перепланировку нужно заблаговременно. Проведение разрешительной процедуры вслед за капитальным ремонтом — лотерея, которую нарушители чаще проигрывают. Уменьшить судебные и др. издержки удастся, если результаты ремонтных работ вовремя узаконивать.
Для узаконения надлежит:
- Собрать пакет необходимых документов;
- Написать заявление;
- Оплатить предусмотренную государственную пошлину;
- Подать бумаги в жилищную комиссию;
- Если процедура проведена и удалось получить разрешение, обратиться в БТИ по поводу изготовления актуального техпаспорта.
Не все изменения в структуре жилой площади попадают под запрещенные виды перепланировки. К ним относится следующее:
- Работы, вследствие которых ухудшились условия эксплуатации дома и проживания людей.
- Преобразование жилой недвижимости в нежилую.
- Изменения, в результате которых была нарушена прочность и устойчивость главных конструкций дома.
- Удаление или укорочение вентиляционных каналов.
- Изменения, влекущие за собой повышение нагрузки на несущие конструкции.
- Перемещение отопительного оборудования на территорию балконов или лоджий.
- Установка балкона или лоджии.
Это основные виды работ, которые должны согласовываться с жилищными органами.
Без разрешения собственники имеют право переставлять бытовые приборы, делать ремонт, но только, чтобы это не затрагивало инженерные конструкции. К примеру, можно проводить косметический ремонт, заменять устаревшую сантехнику, переустанавливать оконные системы, двери.
Государственные органы не будут ходить по квартирам и проверять факт неправомерной перепланировки. Это выявляется совершенно другими методами. К ним относится следующее:
- Сообщение соседей. Бывает, что жильцы, проживающие рядом, просто так заявляют о проведении ремонта для выявления нарушителя, а бывает, что перепланировка жилого помещения затрагивает их интересы.
- Заявление учреждений, в компетенцию которых входит контроль за безопасностью проживания в многоквартирных домах. Они должны сообщать, если обнаруживаются обстоятельства, нарушающие порядок.
- Иные источники. Это могут быть анонимные обращения, сообщения участкового.
При получении информации о законности проведения перепланировки квартиры инспектор обязан провести проверку, посетив жилье лично. Если будет выявлено, что капитальные изменения были сделаны без разрешения, сотрудник госоргана выписывает штраф прямо на месте. Также он выдает предписание, которое обязывает собственника согласовать проведенные работы.
Признание планировки незаконной осуществляется сразу же после проверки жилой площади сотрудником Жилищной инспекции, на основании чего и выносится решение о назначении штрафа.