Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство и мобилизация: освобождает ли второй паспорт от призыва». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.
Можно ли иметь двойное гражданство в РФ
Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.
Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.
До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.
На каких основаниях можно получить гражданский статус
Наличие второго паспорта существенно облегчает жизнь за рубежом, если там приходится проводить значительное количество времени. Гражданам становятся доступны льготы, социальные преимущества, государственная поддержка. Чтобы получить гражданский статус, необходимо иметь одно из описанных ниже оснований:
- Родиться на территории государства либо от родителей, имеющих гражданский статус.
- Иметь родственников из числа граждан государства.
- Иметь этническое происхождение, связанное с данным государством (на основании репатриации).
- Вложить материальные средства в экономику (инвестиции).
- Заключить брак с гражданином.
- По праву натурализации (при длительном проживании в стране на законных основаниях – в статусе резидента).
Двойное подданство разрешено только с Таджикистаном. Однако, если лицо получило второй паспорт Беларуси или Украины, то это считается вторым гражданством, а не двойным. Разница между ними рассмотрена выше.
Перечень стран, допускающих два и более гражданств:
- Россия;
- Доминиканская республика;
- Латвия;
- Аргентина;
- Литва;
- Израиль;
- Бразилия;
- Греция;
- Ирландия;
- Турция;
- Ямайка;
- Испания;
- Чили.
Запрет на двойное подданство установлен законами следующих государств:
- Беларусь;
- Мальта;
- Япония;
- Польша;
- Эстония;
- Германия;
- Южная Корея;
- Хорватия;
- Китай;
- Индия.
Есть страны, в которых получить второе подданство можно за деньги. К ним относятся Болгария, Доминика, Кипр, Невис, Мальта. Например, правительство Мальты без проблем даст такое разрешение за 1,5 млн долларов, а Кипр готов предоставить человеку второй паспорт за 7 млн евро.
Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
Люди, не вникающие в тонкости юриспруденции, не знают различий между терминами. На самом деле здесь есть значимые нюансы.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ)
Двойное гражданство в РФ возможно при подписании государствами соглашения об обоюдном признании гражданства. На сегодняшний день согласие подписали Россия и Таджикистан. Международный договор с Туркменистаном действовал до 18.05.2015.
Соглашение позволяет человеку выбирать, где отбывать военную службу или какому государству оплачивать налоги. Права гражданина будут соблюдать равно обе страны.
О втором подданстве говорят, если между государствами нет соглашения. В этом случае каждое государство воспринимает человека как своего гражданина.
Как стать гражданином РФ
Получить паспорт Российской Федерации в основном стремятся выходцы из постсоветского пространства, а именно жители бывших братских республик. Такое стремление обусловлено близостью территорий, общим историческим прошлым, отсутствием языкового барьера и понятным менталитетом. Но перед тем как начать процесс легализации, следует выяснить, можно ли иметь два гражданства в России. И здесь закон довольно однозначно гласит, что обязательным условием приобретения российской гражданской принадлежности является отказ от своей предыдущей гражданственности.
Начинается процесс, однако, не с этого. На первоначальном этапе кандидату необходимо доказать, что у него есть основание для миграции. Это может быть длительный контракт с российской компанией, вступление в брак или возвращение на свою исконную родину.
Для начала понадобится виза соответствующего образца, подтверждающая цель визита. Жители СНГ в большинстве своем въезжают по заграничным или внутренним паспортам в безвизовом режиме.
Далее выглядит процесс следующим образом:
- Постановка на миграционный учет.
- Получение РВП.
- Оформление ВНЖ.
- Получение ПМЖ.
- Подача прошения на гражданство.
Плюсы и минусы двойного гражданского статуса
Результат приобретения вами паспорта другого государства может иметь как положительные, так и отрицательные стороны:
| Отсутствие необходимости оформлять визу для посещения страны второго гражданства | Служба в армии в одной стране не освобождает от службы в другой (в странах, где призывная армия) |
| Льготы в налоговом законодательстве и ведении бизнеса | Сложно избежать двойного налогообложения |
| Возможность постоянно проживать на территории государства, которое выдало паспорт | Невозможность избрания на депутатскую должность |
| Возможность трудоустройства на равных правах с местными жителями без получения дополнительных разрешений | Отсутствие доступа к работе, связанной с государственной тайной. Невозможность занимать государственные посты |
| Возможность посещать третьи государства в безвизовом режиме, с которыми страна второго гражданства поддерживает такие отношения | Ответственность за сокрытие факта приобретения гражданского статуса на иностранной территории |
Регистрация бипатридов в России
Конституция, напомним, утверждает: второй паспорт не умаляет гражданских прав и обязанностей россиянина. Но при этом законодатель уверен, что для россиян, имеющих иностранные паспорта, снижается ценность политико-юридической связи с Россией. Считается, если гражданин РФ приобрел гражданство другой страны, его волеизъявление будет обусловлено не только страны и российского народа, но и требованиями, которые возникают к нему в силу принадлежности к другому государству.
В таком подходе есть логика. Например, становясь гражданином США, россиянин присягает на верность этой стране, что может противоречить российским интересам. Учитывая существующие геополитические угрозы, в 2014 году в закон о двойном гражданстве Россия внесла изменения. Теперь, в соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ № 62, любой россиянин, который параллельно стал гражданином иностранного государства, обязан сообщать об этом российским властям.
Но такое обязательство возлагается лишь на бипатридов, находящихся на российской территории, – лица, постоянно проживающие за пределами РФ, являются исключением и делать этого не обязаны.
Это не значит, что граждане должны получать разрешение на двойное гражданство в РФ.
Второй индигенат – это право каждого, но при его приобретении россиянином государство желает быть осведомленным о данном факте.
К тому же процедура уведомления не является такой обременительной, как может показаться на первый взгляд.
В каких державах россияне не имеют права на второе подданство?
Можно ли россиянам иметь двойное гражданство – такое разрешение выдается не только нашей страной, но и державой, паспорт которой хочет получить человек. Подданный России не может получить второе гражданство в Германии, республике Беларусь, Китае, Польше, Латвии, Мальте, Хорватии, Украине, Японии, Южной Кореи, Литве, Индии, Казахстане и Эстонии.
Россиянин получает подданство Украины сразу после направления прошения на адрес посольства РФ об отказе от паспорта подданного России. Как только заявление отправлено, ему сразу выдается паспорт гражданина Украины. При этом его прошение может быть не рассмотрено или отозвано, что позволяет человеку, пусть и незаконным путем, но получить двойное гражданство.
В законодательстве республике Беларусь не предусмотрено ни двойное, ни второе подданство. По этой причине россиянам нельзя иметь двойное гражданство с этой державой.
В Германии также запрещена выдача вторых паспортов. Чтобы стать гражданином этой страны, придется отказаться от подданства другой державы. Исключение – дети, появившиеся на свет в браках подданных Германии и граждан другой державы. Двумя паспортами они имеют право пользоваться до достижения 21 года. В этом возрасте в Германии наступает совершеннолетие, и гражданин обязан определиться, гражданином какой страны он хочет быть. В этой стране также предусмотрены иные исключения на выдачу второго паспорта:
- бедственное материальное положение, что не позволяет человеку внести пошлину за отказ от гражданства;
- пожилой возраст;
- серьезная патология, относящаяся к разряду смертельноопасных.
Какие права и обязанности имеет бипатрид?
Лицо, которое имеет более одного гражданства, называют бипатридом. В 1930 году Гаагской конвенцией был определен правовой статус таких лиц. В документе прописано, что ни одна из держав не может предоставлять дипломатическую защиту подданным против стран, гражданином которых является человек. Если же гражданин пребывает ни в одной из держав, подданным которой он является, то его гражданство определяется по постоянному месту трудовой деятельности или проживания. Допустимо также определять подданство по тому, где человек осуществляет свои права и обязанности.
Зачастую у лиц с двойным гражданством возникают проблемы с реализацией своих гражданских обязанностей и прав. Чаще всего это связано с уплатой налогов, работой на государственных должностях и иными повинностями. Например, если в российском законодательстве предусмотрено, что человек, постоянно проживающий в другой державе, освобождается от службы в армии, но в других странах подданный обязан нести воинскую обязанность, независимо от страны проживания.
Право на двойное гражданство и второе гражданство может реализовать каждый подданный России за редким исключением, предусмотренным законодательством. Главное – знать, что второй паспорт не только дает некие права, но и накладывает обязанности на человека, поэтому перед поддачей документов не второе гражданство рекомендуется ознакомиться с Конституцией и законодательством державы, гражданином которой хочет стать человек.
Уведомление ФМС: нюансы
Рассмотрим то, какие нюансы характерны для взаимодействия по рассматриваемому вопросу с ФМС России. Двойное гражданство — вопрос, который уже успел сформировать достаточный объем правоприменительной практики в РФ. Какие виды проблем чаще всего возникают при общении граждан и ФМС?
Многие не в курсе, что нужно передавать в миграционную службу не только информацию о своем подданстве в отношении другого государства, но также и сведения о несовершеннолетних детях. Если граждане, которым нет 18 лет, проживают, имея двойное гражданство, в России, то взаимодействовать по уведомительным вопросам с ФМС должны их родители.
Многих россиян, имеющих подданство другой страны, интересует, каков критерий определения того, что человек преимущественно живет в РФ (и в связи с этим необходимо ли подавать в ФМС соответствующее уведомление). Рекомендуемый ориентир — положение законодательства, касающееся признания гражданина РФ налоговым резидентом. В соответствующих источниках права сказано, что человек начинает платить налог как резидент, если живет в РФ как минимум 183 календарных дня в течение 12 месяцев.
Двойное Гражданство или Второе Гражданство. Наиболее частые вопросы:
- Какие страны позволяют гражданину РФ иметь двойное гражданство?
Двойное гражданство предусмотрено теми государствами, которые составили между собой договор определенного рода и, которые выдали соответствующий документ. Также предусмотрено и распределение должностных полномочий лица между странами, резидентом которых он является. Так, если человек отдал военный долг в одной стране, повторить процедуру в другой стране не имеет права. Пользоваться льготами, пособиями и производить уплату налогов должен в том государстве, в котором постоянно проживает. Стоит различать такие понятия как двойное гражданство и второе гражданство.
Специальную договоренность о двойном гражданстве Россия имеет на сегодня лишь с Таджикистаном.
- Определение второго гражданства и способы его приобретения.
Второе гражданство и паспорт персоны приобретает, когда между странами нет специального соглашения. Но каждая из стран считает лицо, имеющее соответствующий документ, своим подданным, а также не имеет сведений о том, сколько гражданств имеет человек.
Обретая подданство другой страны, человек не теряет гражданство РФ, при условии, что иная страна имеет право разрешения второго гражданства. Получив паспорт и вид на жительство другой страны, персона обязана поставить в известность органы МВД России.
В предыдущих статьях мы более подробно раскрыли тему о том, как правильно подавать извещение о втором гражданстве.
Существует несколько способов приобретения второго гражданства. Эмиграция — наиболее известный и доступный способ, подразумевающий пересечение границ государства, в котором жил и въезд в другое государство с последующим проживанием. В первую очередь производится оформление ВНЖ, а, через некоторое время получение статуса ПМЖ и лишь потом имеет право подавать заявление на получение гражданства. Каждая сторона имеет одно общее правило, которое является обязательным для вновь прибывшего лица из другой страны — это изучение национального языка с последующей сдачей экзамена. Процесс ассимиляции занимает порядка 10 лет.
Более быстрый способ принятия подданства — это инвестирование в страну денежных средств на основе действующей программы в рамках государства.
- Чем отличаются двойное и второе гражданство?
Правовые последствия приобретения двойного гражданства
Приобретение гражданами РФ иностранного гражданства либо иностранными гражданами российского гражданства не прекращает национальное гражданство, не умаляет их прав и свобод и не освобождает обязанностей, предусмотренных законодательством страны приобретения гражданства.
Однако законодательством РФ могут быть установлены определенные ограничения для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Двойное гражданство предоставляет лицам, обладающим таковым, определенные ограничения и последствия:
- сохраняют свое национальное гражданство;
- имеют равные права и обязанности;
- вправе осуществлять трудовую либо иную деятельность как на территории РФ, так и другой страны без получения соответствующего разрешения;
- не могут проходить государственную службу;
- не вправе выступать учредителем либо участниками СМИ;
- не могут осуществлять распорядительные действия в отношении более 20% акций в уставном капитале юридического лица;
- налоги оплачивают по законодательству той страны, налоговым резидентом (183 дня) которой являются (13%) и т.д.
Плюсы двойного гражданства
Признание иностранного гражданства на родине. Уведомление о двойном гражданстве не требуется, соответственно и не возникает риска штрафов за неисполнение такой обязанности. При пересечении внешних границ стран — участников соглашения бипатрид может предъявить паспорт любого государства.
Однократное исполнение гражданских обязанностей. Уплата налогов происходит в стране постоянного нахождения — двойное налогообложение не возникает. Лица, прошедшие военную службу в одном государстве, не подлежат призыву в другом. Причем воинская обязанность считается исполненной по отношению к обеим странам.
Дипломатическая защита. Люди с двойным гражданством вправе пользоваться защитой и покровительством обоих государств. Защита и покровительство для них в третьем государстве предоставляется любой из двух стран по выбору гражданина. Дипломатическая защита на территории одного из государств соглашения может быть оказана другим. В случае со вторым гражданством такой принцип не работает.
Если гражданин России и Таджикистана попадает в тюрьму в США, то он может обратиться за помощью в дипломатическое представительство или консульство России или Таджикистана на территории США. Если гражданин с двойным гражданством задержан в России, он может обратиться за помощью в Таджикистан, и наоборот. А вот если гражданин России имеет гражданство Франции, то в случае проблем с Россией французское правительство поддержку оказать не сможет.
Допустимо ли многогражданство
Допускается ли в России двойное гражданство? Следует различать когда имеет место быть двойное гражданство, а когда нет. Это зависит от того, паспорт чьей страны имеется, кроме российского.
Конституция нашей страны в ст.62 разъясняет условия приобретения у гражданина России иностранного подданства при сохранении российского наряду со всеми правами и обязанностями.
В чистом виде человек может оформить еще одно гражданство лишь тогда, когда между Россией и другой страной заключен договор или соглашение. Только таким образом происходит международное контролирование ситуации с двойным подданством.
На практике допустимы всего только два варианта и они достаточно редко встречаются.
Закон о двойном гражданстве в РФ, страны для двойного гражданства с Россией
Закон федерального уровня под названием «О гражданстве РФ» и номером 62 был подписан 31 мая 2002, отредактирован 1 мая 2016 года.
В нем прописаны страны, с которыми подписано соглашение о двойном гражданстве – Туркменией и Таджикистаном. Граждане этих стран, в том числе и России, могут иметь двойное гражданство.
Обладатель такого гражданства может сам решить, в какой стране он будет проживать, где будет проходить службу в армии и т.п.
Заметьте, дети, родившиеся в любом государстве, если у их родителя есть двойное гражданство, автоматически получают такой же тип гражданства.
С другими странами у России не подписано договоров и соглашений, поэтому россиянин не сможет получить двойное.
Однако, согласно действующей конституции РФ, граждане России смогут получить второе гражданство любого другого государства по желанию и иметь второй паспорт.
Уведомление о получении второго гражданства
Получение двойного гражданства в России в соответствии с законом является основанием для того, чтобы лицо уведомляло соответствующие органы, в противном случае к такому лицу могут применить административную или уголовную санкции.
Такое требование появилось в 2014 году. В течение шестидесяти дней с момента получения лицо обязано направить в Федеральную миграционную службу (далее — ФМС) уведомление о приобретении паспорта. Указанный порядок предусмотрен для стран, которые россияне могут посещать без визы, а также государств-сторон соглашения о сохранении двойного гражданства.
Явным недостатком является то, что поставить в известность можно, лишь находясь на территории РФ. Первоначально лицо, получив новый паспорт, в течение 60 дней должно было вновь посетить Россию.
После 31 декабря 2014 года процедура была несколько упрощена: заявить об этом можно в течение 30 дней после въезда лица в Российскую Федерацию.